October 20th, 2011

marsho

Общественные слушания в городской Думе по вопросу об избирательной системе

Сегодня мы посетили общественные слушания, проходившие в здании городской Думы, в ходе которых был поднят в том числе и животрепещущий вопрос - об избирательной системе (пропорциональной либо смешанной), с применением которой будет определяться состав представительного органа местного самоуправления, то есть собственно городской Думы.

На слушаниях присутствовали Яковлев В.А. (председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и законодательству Думы Великого Новгорода), секретарь Екимова С.С. (начальник правового управления Думы), общественность же слушания саботировала проигнорировала, поскольку даже прессы в зале не наблюдалось. Пришла лишь я, некая девушка с блокнотом и Славецкий Н.В., представитель от областной Общественной палаты. Чуть позже подошел, если я не ошибаюсь, один из депутатов Думы, своих реквизитов он не назвал. В таком составе и обсуждали.

Впрочем, обсуждение вопроса определения избирательной системы оказалось делом абсолютно бессмысленным, поскольку все уже определили до нас в федеральных и областных НПА, посему общественности в рамках этих законов осталось лишь покорно кивнуть головой и согласиться с существующим положением вещей.

По закону (№131-ФЗ, ст. 35 п.6 ),
"Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек".


В Великом Новгороде проживает более 100 тысяч жителей, следовательно, число депутатов городской Думы - 25 человек, из них в соответствии с тем же №131-ФЗ (ст. 23) и №38-ФЗ (который и ввел изменения избирательной системы на местном уровне; является медведевской инициативой) не менее половины должны избираться по партийным спискам:

"Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в иных муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств."

"Не менее половины от 25" - это как минимум 13. Но есть еще областной закон - №147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области", принятый в последний день мая сего года (31.05.2011), который, подобно удачному ходу в шахматах, поставил шах и мат любым общественным обсуждениям этой темы:

"В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования смешанной избирательной системы количество депутатов представительного органа, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным и по единому избирательным округам, определяется уставом муниципального образования. При этом по единому избирательному округу избираются не менее половины, но не менее 15 депутатов."
(№147-ОЗ, ст.8, п.5)

Таким образом, "торговаться" не имеет никакого смысла, ибо областной закон федеральному не противоречит, однако устанавливает более жесткие требования - не 13 депутатов от партий, а не менее 15. Остальные 10, соответственно, избираются по округам, коих теперь будет меньше, а значит, кандидатам "из народа" избраться будет куда сложнее. Еще возможен другой вариант - применение на выборах пропорциональной системы, и тогда все 25 человек изберутся от партий (а скорее всего, от партИИ - угадайте, от какой?;)) Как говорится, хрен редьки не слаще, но смешанная система все же предпочтительнее, на мой взгляд.

Участники слушаний - в частности, председатель комиссии Яковлев В.А., провел аналогию со Штатами, где партии эффективно представляют интересы населения, однако такая аналогия кажется мне некорректной в силу особенностей страны (я постеснялась прямо назвать эти "особенности", хотя полагаю, собравшиеся отлично их понимают:)) и неразвитости партий в регионах, тем более таких депрессивных и застойных, как наш. Славецкий Н.В. обоснованно возразил, что в США достаточно несложно зарегистрировать партию, которая защищала бы интересы населения конкретного региона - будь то хоть партия независимости Аляски, хоть - *господа оперативники, прикройте глазки* - национал-социалистическое движение. И штаб-квартира такой партии вовсе необязательно разместится в Вашингтоне либо Нью-Йорке, а значит, интересы жителей штата будут соблюдены в первую очередь.

Российские же партии с их неизбывной централизацией, лебезятничеством и сервильностью по отношению к действующей власти, политической импотенцией в регионах (зато компенсируемой разгулом клоунады в столице) оставляют в целом жалкое впечатление о своей деятельности, и уж конечно, не выдерживают никакого сравнения с американскими. Да, "есть такая партия", которой, подобно абсолютному нулю, нет никакого резона умножаться на саму себя (как и лебезить перед собой) - и очевидно, что областные парламентарии еще в мае (при помощи №147-ОЗ) предусмотрительно подготовили для ее членов большинство мест в городской Думе. Констатирую сей факт с прискорбием, поскольку являюсь противницей правящей партии и не питаю никаких иллюзий в отношении нее.

Председатель комисси завершил слушания утверждением, будто переход к пропорциональной системе есть закономерный результат исторического развития, однако что-то подсказывает мне, что он, скорее всего, ошибается, и никакой исторической логики здесь нет. Поживем - увидим.
promo nibaal december 29, 2012 03:55 1
Buy for 10 tokens
"Cобирание изгнанников само означает собирание всех искр, пребывавших в изгнании". Х. Витал 1. Возвращение. Часть I. Основы 2. Возвращение. Часть II. Практика 3. Возвращение. Часть II. Практика-2 4. Возвращение. Часть II. Практика-3 5. Возвращение. Оплот последней надежды…